中共日【zhōng gòng rì】韩欧美中文字幕一区委关于【wěi guān yú】深入学【shēn rù xué】习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步【jìn yī bù】全面深化改革奋力谱【fèn lì pǔ】写中国式现代【shì xiàn dài】化湖南篇章的决定

（2024年9月【yuè】27日中国【rì zhōng guó】共产党日韩欧美中文字幕一区第十二届委【èr jiè wěi】员会第七次全体会议通过【tōng guò】）

为深入贯彻落实党的【shí dǎng de】二十届三中全会精神【huì jīng shén】，结合湖南实际，就进一步全面【bù quán miàn】深化改革【gé】、奋力谱写中国式现代化湖南篇章，作出如【zuò chū rú】下决定【xià jué dìng】。

一、深入学【shēn rù xué】习贯彻【xí guàn chè】党的二十届三【shí jiè sān】中全会精神，切实把思想和行动统【háng dòng tǒng】一到党中央决策部署【cè bù shǔ】上来

党的二【dǎng de èr】十届三【shí jiè sān】中全会【zhōng quán huì】是在以中国式现【guó shì xiàn】代化【huà】全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议【huì yì】。全会通【quán huì tōng】过的【guò de】《中共中央关于进一步【jìn yī bù】全面深【quán miàn shēn】化【huà】改革、推进中国式现【guó shì xiàn】代化的【dài huà de】决定》，是新【xīn】时代新征【dài xīn zhēng】程上推【chéng shàng tuī】动全面【dòng quán miàn】深化【huà】改革向广度和深度进军【dù jìn jun1】的总动员、总部署。习近平【xí jìn píng】总书记在全会【zài quán huì】上的重要讲话【yào jiǎng huà】，深刻阐【shēn kè chǎn】明了进一步【jìn yī bù】全面深【quán miàn shēn】化【huà】改革的一系列带有方向性【xiàng xìng】、根本性【gēn běn xìng】的重大问题，为以进一步【jìn yī bù】全面深【quán miàn shēn】化【huà】改革开辟中国式现【guó shì xiàn】代化【huà】广阔前景提供了根本遵循。全省各级各部门要坚【mén yào jiān】持以习近平【xí jìn píng】新【xīn】时代中国特色社会主义思想【yì sī xiǎng】为指导，深刻领会把握【huì bǎ wò】党的二【dǎng de èr】十届三【shí jiè sān】中全会【zhōng quán huì】的重大意义【yì yì】，深刻领会把握【huì bǎ wò】进一步【jìn yī bù】全面深【quán miàn shēn】化【huà】改革的总【gé de zǒng】体要求、目标任【mù biāo rèn】务【wù】、重要举措、根本保证，深入贯彻进一步【jìn yī bù】全面深【quán miàn shēn】化【huà】改革的总【gé de zǒng】目标和“六个坚持”原则，以经济体制【tǐ zhì】改革为牵【gé wéi qiān】引，大力推进各领域改革【yù gǎi gé】攻坚，为奋力【wéi fèn lì】谱写中国式现【guó shì xiàn】代化湖【dài huà hú】南篇章【nán piān zhāng】提供强大动力和制度保障。按照“中央有要求、湖南有需要【xū yào】、工作有共识【gòng shí】、近期可见效”，分步实施、梯次推进重点改革事项。到二〇二六年，在重点改革任务【gé rèn wù】上有重大突破。到二〇二九年，完成本【wán chéng běn】决定提【jué dìng tí】出的改革任务【gé rèn wù】。到二〇三五年，全面建【quán miàn jiàn】成高水【chéng gāo shuǐ】平社会主义市场经济体制【tǐ zhì】，全省各方面制度更加完善【wán shàn】，基本实【jī běn shí】现治理【xiàn zhì lǐ】体系和治理能力现【xiàn】代化【huà】，基本实【jī běn shí】现【xiàn】“三高四新【xīn】”美好蓝【měi hǎo lán】图，与全国同步基本实【jī běn shí】现【xiàn】社会主义现【xiàn】代化【huà】。

二、构建高水平社【shuǐ píng shè】会主义【huì zhǔ yì】市场经济体制【jì tǐ zhì】，增强市场经济活力、提升经济治理【jì zhì lǐ】效能

（1）坚持和落实“两个毫【liǎng gè háo】不动摇”。实施国企改革【qǐ gǎi gé】深化提【shēn huà tí】升行动，推进国有经济布局优化和结构调整【gòu diào zhěng】，推动国有资本“三个集中”。健全省属国企推进原始创新制度安【zhì dù ān】排。完善省属国有企业主【qǐ yè zhǔ】责主业动态管理机制【zhì】，深化分类考核【lèi kǎo hé】、分类核算，“一企一策”差异化【chà yì huà】设置国有企业考核评价指标。构建国【gòu jiàn guó】有企业新型经营责任制【zhì】，健全市【jiàn quán shì】场化经【chǎng huà jīng】营机制【yíng jī zhì】。健全经营性国【yíng xìng guó】有资产出资人【chū zī rén】制【zhì】度，构建协【gòu jiàn xié】同高效的国有【de guó yǒu】资产监督体系【dū tǐ xì】。

完善推动民营【dòng mín yíng】经济发展“六个一”机制【jī zhì】。健全基础设施竞争性【jìng zhēng xìng】领域向【lǐng yù xiàng】经营主体公平【tǐ gōng píng】开放机【kāi fàng jī】制，完善民营企业【yíng qǐ yè】参与国家和省【jiā hé shěng】级重大项目建【xiàng mù jiàn】设长效【shè zhǎng xiào】机制【jī zhì】。支持民【zhī chí mín】间投资项目发行基础设施领【shè shī lǐng】域不动产投资信托基【xìn tuō jī】金【jīn】。完善民营企业【yíng qǐ yè】融资支持政策制度，建立产业链“一链一行”主办行制度。健全民营中小企业增【qǐ yè zēng】信制度【xìn zhì dù】，完善民营企业【yíng qǐ yè】信用评【xìn yòng píng】价体系。探索构建“连环债”清偿机【qīng cháng jī】制。建立清理解决拖欠民营企业【yíng qǐ yè】账款任务清单。建立跨部门综合监管【hé jiān guǎn】重点事项清单、“一业一册”告知等制度。

（2）融入全国统【quán guó tǒng】一大市场。健全公平竞争审查工【shěn chá gōng】作机制【zhì】，完善重点区域、重点领域公平【yù gōng píng】竞争审查实施【chá shí shī】第三方评估机制【zhì】。完善行政执法机关与司法机【sī fǎ jī】关在反【guān zài fǎn】垄断、反不正【fǎn bú zhèng】当竞争中的协【zhōng de xié】调与衔接机制【zhì】。完善不当干预全国统【quán guó tǒng】一大市场建设【chǎng jiàn shè】行为问【háng wéi wèn】题发现归集、甄别核【zhēn bié hé】实和限期整改【qī zhěng gǎi】机制【zhì】。规范招商引资活动，完善政【wán shàn zhèng】府诚信【fǔ chéng xìn】履约机【lǚ yuē jī】制【zhì】，严禁违【yán jìn wéi】法违规给予政策优惠【cè yōu huì】。创新招商引资方式，完善促进湘商【jìn xiāng shāng】回归的【huí guī de】长效机制【zhì】。深化公共资源交易领【jiāo yì lǐng】域体制【zhì】机制【zhì】改革【gé】，探索开【tàn suǒ kāi】展“机器评标”，建立招投标【zhāo tóu biāo】领域统一分级分类信用评价指【píng jià zhǐ】标体系，严格执行优化政府投资工程招投标【zhāo tóu biāo】全流程工作规范。深化地方标准管理制【guǎn lǐ zhì】度改革【gé】。

积极推进长株【jìn zhǎng zhū】潭要素【sù】市场化配置综【pèi zhì zōng】合改革。完善现【wán shàn xiàn】代化人力资源【lì zī yuán】市场化服务体【fú wù tǐ】系。探索低效用地【xiào yòng dì】再开发机制【zhì】，加大闲置土地处置力【chù zhì lì】度。推进新型产业用地试【yòng dì shì】点。完善技术要素【sù】向现实生产力【shēng chǎn lì】转化机制【zhì】，健全潇【jiàn quán xiāo】湘科技要素大【yào sù dà】市场交【shì chǎng jiāo】易机制【zhì】。加快培【jiā kuài péi】育数据【jù】要素【sù】市场，深化【shēn huà】“数据【jù】要素【sù】×”行动，完善数据基础【jù jī chǔ】制【zhì】度体系，探索公【tàn suǒ gōng】共数据【gòng shù jù】、企业数据【jù】、个人数据【jù】开发利用和数据【jù】确权、交易、加工、使用与收益分配机制【zhì】。健全生产要素【sù】由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机【chóu de jī】制【zhì】。

建立与【jiàn lì yǔ】“4×4”现代化【xiàn dài huà】产业体【chǎn yè tǐ】系相适应的综合交通物流网络信息共享机制【jī zhì】，健全一体衔接【tǐ xián jiē】的流通规则和标准【biāo zhǔn】，降低物流成本。深化能【shēn huà néng】源价格【yuán jià gé】市场化改革【huà gǎi gé】，健全能源垄断环节定【huán jiē dìng】价机制【jī zhì】，推动煤电【diàn】、新能源上网电【diàn】价市场化改革【huà gǎi gé】，降低用能成本【néng chéng běn】。落实天然气上下游价格联动【gé lián dòng】机制【jī zhì】。优化省内绿电【diàn】交易组织和结【zhī hé jié】算程序【suàn chéng xù】，推动全省绿证核发全覆盖。

培育完整内需体系，建立政【jiàn lì zhèng】府投资【fǔ tóu zī】支持基础性、公益性、长远性重大项目建设【mù jiàn shè】长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】。深化投资审批【zī shěn pī】制【zhì】度改革【gé】，健全投资项目【zī xiàng mù】融资机制【zhì】，规范实【guī fàn shí】施政府和社会资本合【zī běn hé】作机制【zhì】，形成市场主导的有效投资内生增长机制【zhì】。完善扩大消费【dà xiāo fèi】长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】，积极推进首发经济【jīng jì】。

（3）落实完善市场经济基础制度【chǔ zhì dù】。健全依【jiàn quán yī】法平等长久保护各类【hù gè lèi】经营主体产权【tǐ chǎn quán】和合法权益机制【zhì】。健全依【jiàn quán yī】法甄别纠正涉【jiū zhèng shè】企冤错案件机制【zhì】。深化知识产【zhī shí chǎn】权综合管【zōng hé guǎn】理改革，健全职责统一、科学规范、服务优良的管【liáng de guǎn】理体制【zhì】。实施知识产【zhī shí chǎn】权侵权惩罚性赔偿制【zhì】度。建立知识产【zhī shí chǎn】权风险预警机制【jǐng jī zhì】，探索建【tàn suǒ jiàn】立海外知识产【zhī shí chǎn】权纠纷应对指导机制【zhì】。

落实市场准入【chǎng zhǔn rù】“全国一张清单【zhāng qīng dān】”，健全与市场准入【chǎng zhǔn rù】负面清单制度相适应的行政审批制度、事中事后监管机制。优化新业态新领域市【lǐng yù shì】场准入【chǎng zhǔn rù】环境。深化注【shēn huà zhù】册资本【cè zī běn】认缴登记制度【jì zhì dù】改革【gǎi gé】。深化经营主体【yíng zhǔ tǐ】准入和注销便利化改【lì huà gǎi】革，推动完善“照险联办【bàn】”“照关联【zhào guān lián】办【bàn】”。健全企业破产机制，推进企业强制【yè qiáng zhì】注销和【zhù xiāo hé】简易注销配套改革【gǎi gé】。建立健全社会【quán shè huì】信用体【xìn yòng tǐ】系，完善信用分级【yòng fèn jí】分类监管政策制度。

（4）完善规【wán shàn guī】划和政策统筹协调机制【zhì】。健全政【jiàn quán zhèng】策文件【cè wén jiàn】评估机【píng gū jī】制【zhì】，对经济【duì jīng jì】政策和非经济性政策【xìng zhèng cè】开展宏观政策取向一致性评估。完善支【wán shàn zhī】撑高质量发展的统计指标核算【hé suàn】体系，开展国有经济增加值【zēng jiā zhí】核算【hé suàn】。积极探【jī jí tàn】索新经济新领域统计方法制【zhì】度【dù】，探索推进经营主体活动发生地统计。健全专家参与公共决【gōng gòng jué】策制【zhì】度【dù】。

（5）深化财税体制改革【gǎi gé】。健全预算制度【suàn zhì dù】。完善国有资本【yǒu zī běn】经营预算和绩效评价【xiào píng jià】制度，健全预算绩效管理激【guǎn lǐ jī】励约束【lì yuē shù】机制。健全招【jiàn quán zhāo】商引资财税贡献事前评估机制和财【zhì hé cái】源建设激励机制。深化国【shēn huà guó】有【yǒu】“三资”改革【gǎi gé】，健全国有【yǒu】资产管理制度。

深化零基预算改革，强化重【qiáng huà chóng】大战略【dà zhàn luè】任务和基本民【jī běn mín】生财力保障【bǎo zhàng】。优化预【yōu huà yù】算管理一体化【yī tǐ huà】系统，完善财政资金管理【jīn guǎn lǐ】链条。建立健全预算执行约【zhí háng yuē】束【shù】、专项资金管理【jīn guǎn lǐ】、预算评审、绩效评价、政府采购等配套制度。

深化税收征管改革，承接落实国家【shí guó jiā】消费税征收环节后移【jiē hòu yí】并下划地方、劳动性所得统【suǒ dé tǒng】一征税等改革。完善重【wán shàn chóng】点领域【diǎn lǐng yù】风险防【fēng xiǎn fáng】控和税费监管【fèi jiān guǎn】体制。规范非税收入管理。

深化省以下财政体制改革。优化跨【yōu huà kuà】区域收入分配，支持共建园区横向财【héng xiàng cái】力分享【lì fèn xiǎng】。健全县级【jí】“三保”长效机制【xiào jī zhì】。规范开发区财【fā qū cái】政体制。完善市【wán shàn shì】县财力同事权相匹配【xiàng pǐ pèi】机制。建立促【jiàn lì cù】进高质量发展转移支【zhuǎn yí zhī】付激励约束机制。完善政府债务管理制度【dù】，建立全【jiàn lì quán】口径地方债务监测监【jiān cè jiān】管体系和防范化解隐【huà jiě yǐn】性债务风险长效机制【xiào jī zhì】。

（6）深化金融领域改革【gǎi gé】。健全金融服【jīn róng fú】务实体经济的激【jì de jī】励约束机制【jī zhì】。支持初创期科技型企业发展，加快形【jiā kuài xíng】成以股【chéng yǐ gǔ】权投资为主、“股贷债保【bǎo】”联动的金融服【jīn róng fú】务支撑【wù zhī chēng】体系【tǐ xì】。健全培育支持企业上市体制机制【jī zhì】，鼓励优质上市公司并【gōng sī bìng】购重组，推动上市公司建立和完善现代企业【dài qǐ yè】制度【zhì dù】。健全日韩欧美【hán ōu měi】中文字【zhōng wén zì】幕一区区域股权市场和全国性证券【xìng zhèng quàn】市场板块间合作衔接机制【jī zhì】。推进中小企业商业价值信用贷款【dài kuǎn】、环境权益抵质【yì dǐ zhì】押融资【yā róng zī】等改革【děng gǎi gé】试点，优化知识产权质押融【zhì yā róng】资服务体系【tǐ xì】。建立加快金融机构数字化转型体制机制【jī zhì】。探索创新供应链金融服【jīn róng fú】务模式【shì】。推动巨灾保【bǎo】险参与公【cān yǔ gōng】共治理。

深化落【shēn huà luò】实金融【shí jīn róng】监管机【jiān guǎn jī】制，依法将所有金【suǒ yǒu jīn】融活动【róng huó dòng】纳入监【nà rù jiān】管。建立健全地方金融风险防【fēng xiǎn fáng】范和化解机制，加快完善金融风险防【fēng xiǎn fáng】控监测预警机制。推进中小金融机构改革化险【gé huà xiǎn】。健全金融消费者保护和打击非法金【fēi fǎ jīn】融活动【róng huó dòng】机制。

落实外商投资【shāng tóu zī】准入前国民待遇加负面清单管理制度【dù】，支持符合条件的外资【de wài zī】机构参【jī gòu cān】与金融业务试点【diǎn】。深化跨境投融【jìng tóu róng】资便利化、合格境外有限合伙人【hé huǒ rén】、个人本外币兑换特许【huàn tè xǔ】业务等【yè wù děng】改革试点【diǎn】。推进对【tuī jìn duì】非跨境人民币结算业务。

（7）完善实施区域协调发【xié diào fā】展战略【zhǎn zhàn luè】机制。发挥“一带一部”区位优势，加快构【jiā kuài gòu】建全方位、多层次【duō céng cì】、宽领域的区域联动发【lián dòng fā】展新格局。完善对【wán shàn duì】接融入长三角【zhǎng sān jiǎo】一体化发展、粤港澳【yuè gǎng ào】大湾区建设、海南自由贸易港建设、西部大开发等【kāi fā děng】重大国家战略【jiā zhàn luè】的体制机制，强化“大校【dà xiào】、大所、央企”对接机制，推动央企总部【qǐ zǒng bù】或第二总部落地湖南【dì hú nán】。落实推动中部【dòng zhōng bù】地区加【dì qū jiā】快崛起【kuài jué qǐ】的政策【de zhèng cè】体系和长江经济带高【jì dài gāo】质量发展机制【zhǎn jī zhì】。建立健全省际【quán shěng jì】毗邻区【pí lín qū】域协同【yù xié tóng】发展机制【zhǎn jī zhì】，健全湘鄂赣边区域合【qū yù hé】作机制。健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制。健全“一核两【yī hé liǎng】副三带四区【sì qū】”联动发【lián dòng fā】展的政策【de zhèng cè】体系，构建现代化产【dài huà chǎn】业体系【yè tǐ xì】与区域【yǔ qū yù】协调发【xié diào fā】展体系协同联动机制【dòng jī zhì】。健全长株潭一体化发展体制机制，完善长【wán shàn zhǎng】株潭生【zhū tán shēng】态绿心绿色转型发展机制【zhǎn jī zhì】。

三【sān】、健全推【jiàn quán tuī】动经济高质量发展体制机制，持续用【chí xù yòng】力打造国家重要先进【yào xiān jìn】制造业高地

（8）健全因地制宜发展新质生产【zhì shēng chǎn】力体制机制。加强新领域新【lǐng yù xīn】赛道制【sài dào zhì】度供给，完善推【wán shàn tuī】动新一【dòng xīn yī】代信息技术、人工智能、航空航天【tiān】、新能源【xīn néng yuán】、新材料等战略性产业【xìng chǎn yè】发展政策和治理体系【tǐ xì】，建立未来产业投入增【tóu rù zēng】长机制。探索建立新产业新业态新模【tài xīn mó】式适应性监管【xìng jiān guǎn】体系【tǐ xì】，推动建立由行【lì yóu háng】业主管部门提前介入的安全监管机制。规范发【guī fàn fā】展天使【zhǎn tiān shǐ】投资【tóu zī】、风险投资【tóu zī】、私募股权投资【tóu zī】，推动全省政府投资基【tóu zī jī】金优化【jīn yōu huà】整合，健全金芙蓉投资基【tóu zī jī】金运营管理机制【lǐ jī zhì】，发展耐心资本【xīn zī běn】。深化园区管理体制改革，推动各【tuī dòng gè】级各类园区提高发展质量和运行效益。促进工程机械【chéng jī xiè】再制造体系改【tǐ xì gǎi】革。

（9）促进实体经济【tǐ jīng jì】和数字经济深度融合【dù róng hé】。健全提升工程机械、轨道交通装备、新材料、新能源等优势【děng yōu shì】产业领先地位【xiān dì wèi】体制机制【zhì jī zhì】。建设一批重点【pī chóng diǎn】行业共【háng yè gòng】性技术平台【píng tái】，加快产【jiā kuài chǎn】业模式和企业【hé qǐ yè】组织形【zǔ zhī xíng】态变革【tài biàn gé】。发展工业互联【yè hù lián】网和产业互联【yè hù lián】网，形成一批可推【pī kě tuī】广的场景应用模式。完善中小企业【xiǎo qǐ yè】数字化赋能体【fù néng tǐ】制机制【zhì jī zhì】，常态化推进【tuī jìn】“智赋万企”行动。完善算【wán shàn suàn】力基础设施建设机制。探索建【tàn suǒ jiàn】立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分【quán děng fèn】置的产权运行机制。加快推进【tuī jìn】城市全域数【quán yù shù】字化转【zì huà zhuǎn】型【xíng】。完善平台【píng tái】经济跨部门监管协同机制。建立保持制造业合理比重投入机制，健全金融支持【róng zhī chí】推进【tuī jìn】新型【xíng】工业化机制【huà jī zhì】。

（10）完善服【wán shàn fú】务业创新发展的体制【zhì】机制【zhì】。健全促【jiàn quán cù】进【jìn】“两业融【liǎng yè róng】合【hé】”体制【zhì】机制【zhì】，优化服【yōu huà fú】务业核算体系，推进【jìn】服务业标准化建【zhǔn huà jiàn】设。发展产【fā zhǎn chǎn】业互联网平台，破除跨区域经营行政壁垒【bì lěi】。完善中介服务机构管【jī gòu guǎn】理制【zhì】度，促进【jìn】法律、会计【huì jì】、审计、鉴证、信用等中介服务规范有序发展。

（11）构建更加完善的现代化基础【huà jī chǔ】设施体【shè shī tǐ】系。健全新型基础设【shè】施建设【shè】规划和标准【hé biāo zhǔn】体系，发展基于新型基础设【shè】施的新【shī de xīn】业态新模式【mó shì】，建立新型基础设【shè】施融合利用机制。深化综合交通【hé jiāo tōng】运输体系改革【xì gǎi gé】，优化调【yōu huà diào】整高速公路建设实施【shè shí shī】模式【mó shì】，推动收费公路【fèi gōng lù】政策优【zhèng cè yōu】化，支持长沙黄花国际机场建设【shè】区域性国际航空枢纽，发挥城【fā huī chéng】陵矶港【líng jī gǎng】铁水联【tiě shuǐ lián】运优势，提高铁【tí gāo tiě】路、水路货运占比，完善综合交通【hé jiāo tōng】运输协【yùn shū xié】调机制。推进低空空域管理改【guǎn lǐ gǎi】革，探索可【tàn suǒ kě】持续、有效益的通用航空产【háng kōng chǎn】业运营【yè yùn yíng】模式【mó shì】。推进多式联运试点示【shì diǎn shì】范【fàn】。完善沿【wán shàn yán】江沿湖堤防和病险水【bìng xiǎn shuǐ】库除险加固投入机制，健全重大水利工程建【gōng chéng jiàn】设【shè】、运行、管理机制。

（12）健全提【jiàn quán tí】升产业【shēng chǎn yè】链供应【liàn gòng yīng】链韧性和安全水平制度【zhì dù】。完善重点产业【diǎn chǎn yè】链发展机制【jī zhì】，建立产业链供【yè liàn gòng】应链安【yīng liàn ān】全风险评估和【píng gū hé】应对机制【jī zhì】，构建产业链供【yè liàn gòng】应链区【yīng liàn qū】域协调机制【jī zhì】，完善重点产业【diǎn chǎn yè】链供应【liàn gòng yīng】链“白名单【bái míng dān】”制度【zhì dù】。完善承接产业转移协作机制【jī zhì】，建立完善跨区【shàn kuà qū】域产业转移利【zhuǎn yí lì】益共享机制【jī zhì】。建设国【jiàn shè guó】家战略腹地和【fù dì hé】关键产业备份基地。完善战略性矿【luè xìng kuàng】产品原【chǎn pǐn yuán】材料储备机制【jī zhì】，探索建立重点产业【diǎn chǎn yè】链供应【liàn gòng yīng】链关键环节重要原材料、关键元器件等物资储【wù zī chǔ】备机制【jī zhì】。

落实中央关于国防和【guó fáng hé】军队改革涉及【gé shè jí】地方的【dì fāng de】部署要求，优化涉军议事协调体制机制【jī zhì】。完善国防动员体系。开展新【kāi zhǎn xīn】质生产力与新【lì yǔ xīn】质战斗【zhì zhàn dòu】力深度【lì shēn dù】融合机制【jī zhì】创新试点。完善民兵制度。完善双拥工作机制【jī zhì】。

四、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，持续用【chí xù yòng】力打造【lì dǎ zào】具有核心竞争【xīn jìng zhēng】力的科技创新【jì chuàng xīn】高地【gāo dì】

（13）深化教育综合【yù zōng hé】改革【gǎi gé】。完善立【wán shàn lì】德树人机制，健全德【jiàn quán dé】智体美劳全面培养体系【xì】。深化教育评价改革【gǎi gé】，健全师【jiàn quán shī】德师风【dé shī fēng】建设长【jiàn shè zhǎng】效机制。完善高校科技创新激励机制，推进科技教育和人文【hé rén wén】教育协【jiāo yù xié】同【tóng】。分类推【fèn lèi tuī】进高校改革【gǎi gé】，构建高等院校及其学科设置调整优【diào zhěng yōu】化机制。实施产【shí shī chǎn】业急需紧缺学科专业发展计划【huá】。完善部属【shǔ】、省属【shǔ】高校所在地省市联动支持高校发展责任体系【xì】。加快推进湖南高等研究院建设。推进省【tuī jìn shěng】域现代职业教【zhí yè jiāo】育体系【yù tǐ xì】建设改革【gǎi gé】试点。统筹建立教育、人社等职业教【zhí yè jiāo】育资源【yù zī yuán】共建共【gòng jiàn gòng】享机制。完善学生实习实践制度。深化高校创新创业【chuàng yè】教学改革【gǎi gé】，设立大学生【dà xué shēng】创业【chuàng yè】投资基金【jī jīn】，完善支持大学【chí dà xué】生创新创业【chuàng yè】政策体系【cè tǐ xì】，大力推进支持大学【chí dà xué】生创业【chuàng yè】“七个一”行动，建设对【jiàn shè duì】年轻人【nián qīng rén】友好省份。引导规范民办教育发展。推进教【tuī jìn jiāo】育高水平开放，鼓励国【gǔ lì guó】外理工【wài lǐ gōng】类大学【lèi dà xué】来湘合作办学。建立同【tóng】人口变【rén kǒu biàn】化相协【huà xiàng xié】同【tóng】的基本公共教育服【jiāo yù fú】务供给【wù gòng gěi】机制。在推进义务教育优质【yù yōu zhì】均衡发展的基【zhǎn de jī】础上，探索逐步扩大【bù kuò dà】免费教育范围。健全学前教育和特殊教育、专门教【zhuān mén jiāo】育保障机制。推进教【tuī jìn jiāo】育数字化，加强终身教育保障。

（14）深化科【shēn huà kē】技体制【jì tǐ zhì】改革。完善省委科技委员会统筹协调科技【diào kē jì】工作的体制【zhì】机制【jī zhì】，统筹谋划全省【huá quán shěng】科技创新【jì chuàng xīn】规划、计划、平台、政策。优化重大科技【dà kē jì】创新组织机制【zhī jī zhì】，统筹强【tǒng chóu qiáng】化关键【huà guān jiàn】核心技术攻关【gōng guān】，推动科技创新【jì chuàng xīn】力量、要素配置、人才队【rén cái duì】伍体系【tǐ xì】化、建制【zhì】化、协同化【xié tóng huà】。完善长沙全球研发中【yán fā zhōng】心城市【xīn chéng shì】建设机制【jī zhì】。积极参与国家战略科技力量建设，健全国家实验室、在湘全国重点【guó chóng diǎn】实验室和省实验室体系【tǐ xì】，健全科【jiàn quán kē】技创新【jì chuàng xīn】高地标志性工【zhì xìng gōng】程建设【chéng jiàn shè】长效机制【jī zhì】。健全各【jiàn quán gè】类科技创新【jì chuàng xīn】平台系统【tái xì tǒng】布局【bù jú】、统筹管理和分【lǐ hé fèn】类支持机制【jī zhì】。完善和规范新型研发机构发展机制【zhǎn jī zhì】。构建科技安全风险监【fēng xiǎn jiān】测预警【cè yù jǐng】和应对体系【tǐ xì】。健全科【jiàn quán kē】技社团管理制【guǎn lǐ zhì】度。建设国【jiàn shè guó】际科技创新【jì chuàng xīn】合作平台。完善有利于科技创新【jì chuàng xīn】的资源【de zī yuán】要素保障机制【jī zhì】，健全重大科技【dà kē jì】攻关【gōng guān】“经费跟着人才走【zǒu】、人才跟着项目走【zǒu】、项目跟着计划走【zǒu】、计划跟着规划走【zǒu】”机制【jī zhì】。改进科技计划【jì jì huá】管理机制【jī zhì】。探索新【tàn suǒ xīn】型举国体制湖【tǐ zhì hú】南模式，采取“揭榜挂帅”“赛马制【zhì】”等方式，推进一【tuī jìn yī】批重大科技【dà kē jì】攻关【gōng guān】项目。优化省【yōu huà shěng】自然科学基金资助体系【tǐ xì】，建立基础研究项目立项支持及长周期评价【qī píng jià】机制【jī zhì】。深化科【shēn huà kē】技评价【jì píng jià】体系【tǐ xì】改革，加强科技伦理治理【zhì lǐ】，严肃整治学术【zhì xué shù】不端行为。

建立培【jiàn lì péi】育壮大【yù zhuàng dà】科技领军企业机制【jī zhì】，加强企业主导的产学研深度融合，支持龙【zhī chí lóng】头企业【tóu qǐ yè】牵头组建体系化、任务型创新联合体。落实企【luò shí qǐ】业研发准备金制度，完善高校、科研院所按照先使用【xiān shǐ yòng】后付费【hòu fù fèi】方式把科技成果许可给中小微企业【wēi qǐ yè】使用的【shǐ yòng de】机制【jī zhì】。构建培育十百千亿企【qiān yì qǐ】业和引导专精特新中小企业【xiǎo qǐ yè】发展的【fā zhǎn de】体制机【tǐ zhì jī】制。优化财政科研项目经费【fèi】“包干制”，赋予科学家更大技术【dà jì shù】路线决定权、更大经费支配【fèi zhī pèi】权、更大资【gèng dà zī】源调度权。落实专家实名【jiā shí míng】推荐的【tuī jiàn de】非共识【fēi gòng shí】项目筛【xiàng mù shāi】选机制【jī zhì】。推动科研类事业单位【yè dān wèi】实行比一般事业单位【yè dān wèi】更灵活的管理【de guǎn lǐ】制度，探索实行企业化管理。

深化科技成果转化机制改革【zhì gǎi gé】，加强“大院【dà yuàn】、大所、大校【dà xiào】、大企【dà qǐ】”协同创新，推动更多科技【duō kē jì】成果在湘转化。建设省科技成果交易【guǒ jiāo yì】平台，争取加【zhēng qǔ jiā】快布局【kuài bù jú】一批概【yī pī gài】念验证、中试验【zhōng shì yàn】证平台。完善政府采购等领域落实“五首【wǔ shǒu】”创新产品支持政策。深化职务科技【wù kē jì】成果赋【chéng guǒ fù】权改革，建立职务科技【wù kē jì】成果资产单列管理制度【dù】。加强技术经理【shù jīng lǐ】人队伍【rén duì wǔ】建设。完善科研人员、从事科技成果转化人员分类评价激励制度【lì zhì dù】。

健全科技金融【jì jīn róng】机制。创新政【chuàng xīn zhèng】府引导基金管理机制，完善引【wán shàn yǐn】导长期【dǎo zhǎng qī】资本投早、投小【tóu xiǎo】、投长期、投硬科技的政策。健全国资创投管理体【guǎn lǐ tǐ】制机制【zhì jī zhì】。深化科技型企业知识【yè zhī shí】价值信【jià zhí xìn】用贷款风险补偿改革【cháng gǎi gé】，支持长株潭地【zhū tán dì】区开展科技保险试点【xiǎn shì diǎn】。建立科技型企业融资需求对接机制。

（15）深化人【shēn huà rén】才发展体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】改革。支持【chí】长沙创建国家吸【guó jiā xī】引集聚人才平【rén cái píng】台。深化科【shēn huà kē】教界【jiāo jiè】“帽子”治理【zhì lǐ】，优化整合省级【hé shěng jí】人才计划，完善高层次科创人才梯队培【tī duì péi】养机制【zhì】。深化“湘智兴湘”“校友回湘”行动【háng dòng】。强化创【qiáng huà chuàng】新平台引才聚才激励【lì】机制【zhì】，依托“4+4科创工程”等重点平台，引进和集聚国【jí jù guó】家级高层次人才。健全多主体联合引才机制【zhì】，对重点人才引进、培养实施“一事一议”“一人一策”。完善青年创新人才发【rén cái fā】现、选拔、培养、保障机【bǎo zhàng jī】制【zhì】。深化产业工人【yè gōng rén】队伍建设改革【shè gǎi gé】，着力培【zhe lì péi】养湖南“卓越工【zhuó yuè gōng】程师”“湖湘工匠【jiàng】”，打造【dǎ zào】“湘技湘【xiāng jì xiāng】能”品牌。完善人【wán shàn rén】才有序【cái yǒu xù】流动机制【zhì】，促进人【cù jìn rén】才合理【cái hé lǐ】布局。完善人【wán shàn rén】才评价、稳定支【wěn dìng zhī】持【chí】、科技奖励【lì】、收入分配【pèi】、成果赋权等激【quán děng jī】励【lì】制【zhì】度，健全市场化人才服务保障机【bǎo zhàng jī】制【zhì】。

五【wǔ】、完善城乡融合【xiāng róng hé】发展【zhǎn】体制机制，促进城乡共同繁荣发展【zhǎn】

（16）健全推【jiàn quán tuī】进新型城镇化体制机制。在长株潭地区先行试【xiān háng shì】点由常住地登记户口【jì hù kǒu】提供基本公共服务制度【dù】，推动符合条件【hé tiáo jiàn】的农业转移【yè zhuǎn yí】人口享有同迁入【tóng qiān rù】地户籍人口同等权利【děng quán lì】，加快农业转移【yè zhuǎn yí】人口市民化，建立实有人口动态感【dòng tài gǎn】知新模式。保障进【bǎo zhàng jìn】城落户【chéng luò hù】农民合法土地权益【quán yì】。

健全城市规划体系。深化城市建设、运营【yùn yíng】、治理体【zhì lǐ tǐ】制改革，建立可持续的城市更【chéng shì gèng】新模式【xīn mó shì】和政策【hé zhèng cè】法规体【fǎ guī tǐ】系。建立长【jiàn lì zhǎng】株潭都市圈规【shì quān guī】划协同【huá xié tóng】机制【jī zhì】。构建提升城市【shēng chéng shì】安全韧性体制机制【jī zhì】。推进以人为核【rén wéi hé】心、以县城为载体的新型城镇化。健全县域经济分类指【fèn lèi zhǐ】导、差异化【chà yì huà】发展机制【jī zhì】。推进县域城乡【yù chéng xiāng】公共服务一体配置。探索经济强镇扩权改革。

（17）巩固和完善农【wán shàn nóng】村基本经营制【jīng yíng zhì】度。有序推进第二【jìn dì èr】轮土地【lún tǔ dì】承包到期后再延长三【yán zhǎng sān】十年试【shí nián shì】点，建立土地承包【dì chéng bāo】经营权、土地经【tǔ dì jīng】营权合同管理【tóng guǎn lǐ】与不动【yǔ bú dòng】产登记衔接制度。深化承【shēn huà chéng】包地所【bāo dì suǒ】有权【yǒu quán】、承包权、经营权分置改革【gé】，探索农业标准【yè biāo zhǔn】地改革【gé】。完善农【wán shàn nóng】业经营体系【tǐ xì】，完善承包地经营权流转价格形成机【xíng chéng jī】制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩【guà gōu】。健全农业社会【yè shè huì】化服务体系【tǐ xì】。深化供销合作社综合【shè zōng hé】改革【gé】。深化农村集体产权制【chǎn quán zhì】度改革【gé】，健全农村产权【cūn chǎn quán】流转交易体制机制【jī zhì】。规范农村集体经济组织运行机制【jī zhì】，探索新【tàn suǒ xīn】型农村集体经济发展机制【jī zhì】。

（18）完善强农惠农富农支持制度【zhì dù】。健全促【jiàn quán cù】进县域富民产业发展政策体【zhèng cè tǐ】系，构建多【gòu jiàn duō】元化食物供给体系【tǐ xì】，完善农村一二【cūn yī èr】三产业融合发【róng hé fā】展机制【zhì】。完善乡村振兴【cūn zhèn xìng】投入机制【zhì】，推进财政涉农资金“拨改投【bō gǎi tóu】”改革【gǎi gé】，优化农业补贴政策体【zhèng cè tǐ】系，发展多【fā zhǎn duō】层次农业保险【yè bǎo xiǎn】。完善覆【wán shàn fù】盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制【zhì】，建立农【jiàn lì nóng】村低收入人口【rù rén kǒu】和欠发达地区分层分类帮扶【lèi bāng fú】制度【zhì dù】。健全脱贫攻坚投入形【tóu rù xíng】成的公【chéng de gōng】共资产【gòng zī chǎn】长效管理机制【zhì】。运用“千万工程”经验，实施【shí shī】“五千工程”，健全推动乡村全面振兴长效机制【zhì】。完善种粮农民收益保障政策体【zhèng cè tǐ】系，实行与农资价格上涨幅度挂钩的动【gōu de dòng】态补贴办法【bàn fǎ】。统筹推进粮食【jìn liáng shí】购销和【gòu xiāo hé】储备管理体制【lǐ tǐ zhì】机制【zhì】改革【gǎi gé】。健全粮食和食【shí hé shí】物节约激励约束机制【shù jī zhì】。

深化农【shēn huà nóng】业【yè】科技管理体制改革【zhì gǎi gé】。完善农业【yè】科研院【yuàn】所学科布局，推进“大农科院【yuàn】”管理体制改革【zhì gǎi gé】，完善省与市州联动协调机制【diào jī zhì】。建设【jiàn shè】“专群结合”的现代农技推【nóng jì tuī】广体系。完善种业【yè】、农机等领域关键核心技术攻关机制【guān jī zhì】，探索岳麓山实验室【yàn shì】“政府引【zhèng fǔ yǐn】导、市场参与”的良性运作机【yùn zuò jī】制。实施农【shí shī nóng】机研发制造推广应用一体化试点【shì diǎn】、农机购置与应【zhì yǔ yīng】用补贴【yòng bǔ tiē】试点【shì diǎn】，健全农机装备重大科研项目【yán xiàng mù】制度。

（19）深化【huà】土地制度【dì zhì dù】改革【gǎi gé】。健全耕地保护【dì bǎo hù】与用途管制制度体系，改革【gǎi gé】完善耕地占补平衡制度，完善补充耕地【chōng gēng dì】质量验收【yàn shōu】机制。完善高标准农田建设【tián jiàn shè】、验收【yàn shōu】、管护机【guǎn hù jī】制。构建汛旱并防与耕地置换【huàn】协同推进机制。推动耕【tuī dòng gēng】地林地【dì lín dì】布局优【bù jú yōu】化【huà】，建立耕地保护【dì bǎo hù】“山上”换【huàn】“山下”联动协作机制。健全保障耕地【zhàng gēng dì】用于种植基本农作物【nóng zuò wù】管理体系。探索宅基地【jī dì】“三权分【sān quán fèn】置”改革【gǎi gé】。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革【gǎi gé】。

健全同宏观政策和区域发展高效衔【gāo xiào xián】接的土【jiē de tǔ】地管理【dì guǎn lǐ】制【zhì】度。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人【cháng zhù rén】口增加协调机制【zhì】。优化城市土地开发利用机制【yòng jī zhì】。完善推广【guǎng】“土地超市”。开展各【kāi zhǎn gè】类产业园区用地专项治理【zhì lǐ】。

六、完善高水平对外开放体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】，持续用力打造内陆地【nèi lù dì】区改革开放高【kāi fàng gāo】地

（20）稳步扩【wěn bù kuò】大制度型开放。主动对接国际【jiē guó jì】高标准【gāo biāo zhǔn】经贸规则，稳步扩【wěn bù kuò】大规则、规制、管理、标准等【biāo zhǔn děng】制度型开放，构建透明稳定可预期的制度【de zhì dù】环境。建立与主要经贸伙伴的标准、计量和【jì liàng hé】合格评【hé gé píng】定程序及结果互认机制，推动工【tuī dòng gōng】程机械、轨道交通、航空航天装备【tiān zhuāng bèi】等优势领域标准走出【zhǔn zǒu chū】去【qù】。

（21）加快内外贸一【wài mào yī】体化改革。建立内外贸标【wài mào biāo】准论证、规则规【guī zé guī】制、信用体【xìn yòng tǐ】系等相衔接的机制。健全产贸深度【mào shēn dù】融合发展机制。深化通【shēn huà tōng】关一体化改革，探索创【tàn suǒ chuàng】新监管方式和货物通关模式【guān mó shì】。创新发展数字【zhǎn shù zì】贸易【mào yì】，拓展“跨境电商+海外仓+产业带【chǎn yè dài】”等新模式。完善跨【wán shàn kuà】境金融服务体系，落实跨境贸易【mào yì】投资人民币结算便利【suàn biàn lì】化措施。全面落【quán miàn luò】实跨境服务贸易【mào yì】负面清单【qīng dān】，积极复制推广【zhì tuī guǎng】服务业扩大开放综合【fàng zōng hé】试点成果。健全贸【jiàn quán mào】易风险【yì fēng xiǎn】防控机制。

（22）优化外【yōu huà wài】商投资【shāng tóu zī】环境和健全对外投资【wài tóu zī】管理体制机制【zhì jī zhì】。健全外商投资【shāng tóu zī】权益保护机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境【shāng huán jìng】。落实全面取消制造业【zhì zào yè】领域外资准入限制措施，推动产【tuī dòng chǎn】业链供【yè liàn gòng】应链国际合作。深化外商投资【shāng tóu zī】促进体制机制【zhì jī zhì】改革。优化过【yōu huà guò】境免签政策。完善促【wán shàn cù】进和保【jìn hé bǎo】障对外【zhàng duì wài】投资体制机制【zhì jī zhì】，健全对外投资【wài tóu zī】管理服【guǎn lǐ fú】务体系。

（23）实施中国【guó】（湖南【hú nán】）自由贸易试验区提升战略。围绕装备制造【bèi zhì zào】、生物医药【yào】、新能源【xīn néng yuán】、航运物流、临空临港经济【gǎng jīng jì】等重点【děng chóng diǎn】领域开展制度集成创新。加快建【jiā kuài jiàn】设湘琼先进制造业共建产业园和自贸试验区协同联动区。积极发展保税研发、保税维修等业【xiū děng yè】态。加快建【jiā kuài jiàn】设口岸功能平【gōng néng píng】台【tái】，构建多【gòu jiàn duō】类型多层次多【céng cì duō】功能的口岸开放体系【fàng tǐ xì】。

（24）打造对【dǎ zào duì】非经贸【fēi jīng mào】合作【hé zuò】“国家队【guó jiā duì】”。深度参与中非“十大伙伴行动【bàn háng dòng】”。推动中非经贸【fēi jīng mào】博览会创新发展。充分发挥中非经贸【fēi jīng mào】深度合作【hé zuò】先行区作用，加快构建中非【jiàn zhōng fēi】经贸服【jīng mào fú】务体系。开展中非新型易货贸易等改【yì děng gǎi】革试点，完善非【wán shàn fēi】洲非资源性产【yuán xìng chǎn】品集散交易中心等“六大中心”建设机【jiàn shè jī】制。

（25）落实推进高质【jìn gāo zhì】量共建“一带一路【lù】”机制【zhì】。深度参【shēn dù cān】与高质量共建“一带一路【lù】”八项行【bā xiàng háng】动【dòng】。主动对【zhǔ dòng duì】接新亚欧大陆桥，依托怀化国际陆港等平台【děng píng tái】，完善融入西部【rù xī bù】陆海新【lù hǎi xīn】通道机制【zhì】。拓展国【tuò zhǎn guó】际航空【jì háng kōng】客货运、中欧班列、江海联【jiāng hǎi lián】运、湘粤非铁海联运、怀化东盟货运等五大国际贸易通道【yì tōng dào】，支持长沙和武汉联合建设中欧班列国家集【guó jiā jí】结中心等平台【děng píng tái】，发展国际货物“一站式”运输新模式【mó shì】。

七【qī】、健全全【jiàn quán quán】过程人民民主制度体系【xì】，保障人民当家作主

（26）加强人【jiā qiáng rén】民当家作主制度建设。坚持好、完善好【wán shàn hǎo】、运行好人民代表大会【biǎo dà huì】制度。健全人【jiàn quán rén】大对行【dà duì háng】政机关【guān】、监察机【jiān chá jī】关【guān】、审判机关【guān】、检察机关【guān】监督制度，强化人大预算【dà yù suàn】决算审查监督和国有【hé guó yǒu】资产管【zī chǎn guǎn】理、政府债务管理监督。健全人【jiàn quán rén】大议事规则和论证【lùn zhèng】、评估、评议、听证制度。完善加强和改进新时【jìn xīn shí】代人大代表工作、密切“两个联【liǎng gè lián】系【xì】”的制度机制。健全吸纳民意【nà mín yì】、汇集民智工作机制。完善加强党对人大工作全面领导的制度机制，完善党建带群建工作【jiàn gōng zuò】制度。发挥工【fā huī gōng】会、共青团【gòng qīng tuán】、妇联等【fù lián děng】群团组【qún tuán zǔ】织联系【xì】服务群众的桥梁纽带【liáng niǔ dài】作用【zuò yòng】。

（27）健全协商【shāng】民主机制【jī zhì】。加强人【jiā qiáng rén】民政协反映社【fǎn yìng shè】情民意【qíng mín yì】机制建【jī zhì jiàn】设【shè】，完善发【wán shàn fā】挥政协党组织思想政治引领作用、政协委员主体【yuán zhǔ tǐ】作用、政协机关保障作用的机制【jī zhì】，健全协商成果【shāng chéng guǒ】采纳、落实、反馈机【fǎn kuì jī】制，完善政协专项民主监【mín zhǔ jiān】督工作机制【jī zhì】。健全政党协商【shāng】、人大协商【shāng】、政府协商【shāng】、政协协商【shāng】、人民团【rén mín tuán】体协商【shāng】、基层协商【shāng】以及社会组织协商【shāng】制度化【zhì dù huà】平台，推进协【tuī jìn xié】商【shāng】民主广泛多层制度化【zhì dù huà】发展。

（28）健全基层民主制度。健全基层党组织领导的基层【de jī céng】群众自治机制【jī zhì】，完善基层人大参与基层社会治理的【zhì lǐ de】制度机制【jī zhì】，创新社区与社【qū yǔ shè】会组织、社会工作者等【zuò zhě děng】方面联动机制【jī zhì】。完善办【wán shàn bàn】事公开常态化【cháng tài huà】机制【jī zhì】。健全以职工代表大会【biǎo dà huì】为基本【wéi jī běn】形式的企事业【qǐ shì yè】单位民【dān wèi mín】主管理制度。

（29）完善大【wán shàn dà】统战工【tǒng zhàn gōng】作格局。建立健全统【jiàn quán tǒng】战工作责任制【zhì】，完善统战工【tǒng zhàn gōng】作述职评【shù zhí píng】议机制【yì jī zhì】。健全统【jiàn quán tǒng】一战线思想政【sī xiǎng zhèng】治工作体系和长效机制【jī zhì】，完善暑期谈心、联谊交友等制【zhì】度。完善参政议政专题调【zhuān tí diào】研和专项民主监督机制【jī zhì】，健全支持民主【chí mín zhǔ】党派加强自身建设的制【zhì】度体系。深入推【shēn rù tuī】进【jìn】“三湘石【sān xiāng shí】榴红”工程，健全铸【jiàn quán zhù】牢中华【láo zhōng huá】民族共同体意识制【zhì】度机制【jī zhì】。健全治【jiàn quán zhì】理非法宗教活【zōng jiāo huó】动的长效机制【jī zhì】，完善宗教工作三级网络和两级责任制落实【zhì luò shí】机制【jī zhì】。健全党外知识【wài zhī shí】分子和【fèn zǐ hé】新的社会阶层人士政【rén shì zhèng】治引领机制【jī zhì】。全面构建亲清政商关系，健全政企沟通【qǐ gōu tōng】机制【jī zhì】。完善港澳台和侨务工【qiáo wù gōng】作机制【zuò jī zhì】。健全党外代表【wài dài biǎo】人士选育管用机制【jī zhì】。

八【bā】、完善全【wán shàn quán】面依法治省体制机制，建设更高水平法治湖南【nán】

（30）切实提高立法【gāo lì fǎ】质量。落实保障宪法实施制度【dù】和宪法实施情况报告制度【dù】。完善党委领导、人大主【rén dà zhǔ】导、政府依托、各方参与的地方立法【fāng lì fǎ】工作格局【jú】，健全立【jiàn quán lì】法过程【fǎ guò chéng】中的重大争议【dà zhēng yì】事项协调机制【diào jī zhì】。优化地方性法【fāng xìng fǎ】规全流程管理【chéng guǎn lǐ】机制【jī zhì】。统筹立改废释，加强重【jiā qiáng chóng】点领域、新兴领【xīn xìng lǐng】域立法，加强“小快灵【xiǎo kuài líng】”“小切口【xiǎo qiē kǒu】”式立法修法，健全法【jiàn quán fǎ】规规章【guī guī zhāng】定期评估机制【jī zhì】。探索建立人大对乡镇（街道）行政规范性【guī fàn xìng】文件备案审查制度【dù】。建立健全区域协同立法机制【jī zhì】。健全法【jiàn quán fǎ】规、规章和规范性【guī fàn xìng】文件备案审查衔接联【xián jiē lián】动机制【jī zhì】。

（31）深入推进依法【jìn yī fǎ】行政。健全省【jiàn quán shěng】市县三级政府【jí zhèng fǔ】工作部门权责【mén quán zé】清单制定和动态调整【tài diào zhěng】机制。健全重【jiàn quán chóng】大决策目录管【mù lù guǎn】理制度，完善重大决策、规范性文件合【wén jiàn hé】法性审查机制。完善政府立法征集意见和审【jiàn hé shěn】查机制。深化行政执法体【zhí fǎ tǐ】制改革，完善基层综合执法体【zhí fǎ tǐ】制机制。健全省【jiàn quán shěng】市县乡【shì xiàn xiāng】四级全【sì jí quán】覆盖的行政执法监督体制机制。健全重【jiàn quán chóng】点领域行政裁【háng zhèng cái】量权基准动态【zhǔn dòng tài】调整机【diào zhěng jī】制，推动行政执法标准跨区域衔接。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，完善执【wán shàn zhí】法司法【fǎ sī fǎ】信息共【xìn xī gòng】享【xiǎng】、案情通【àn qíng tōng】报【bào】、案件移【àn jiàn yí】送制度【sòng zhì dù】机制。深化行政复议体制改革。稳妥推进人口小县机构优化【gòu yōu huà】。优化事业单位【yè dān wèi】结构布局，强化公【qiáng huà gōng】益性。

（32）健全公正执法司法体制机制【jī zhì】。深化法检两院财物省级统管改革【gǎi gé】，探索推【tàn suǒ tuī】进刑事【jìn xíng shì】、行政涉【háng zhèng shè】案财物跨部门集中管【jí zhōng guǎn】理处置【lǐ chù zhì】。完善执法司法救济保护制度【hù zhì dù】。深化和【shēn huà hé】规范司法公开【fǎ gōng kāi】，落实和【luò shí hé】完善司法责任制，完善司法权力运行监督管理机制【lǐ jī zhì】。深化公【shēn huà gōng】安机关【ān jī guān】机构编【jī gòu biān】制管理改革【gǎi gé】，建立完善“专业+机制【jī zhì】+大数据”新型警【xīn xíng jǐng】务运行模式。规范警务辅助人员管理制度，优化司法辅助【fǎ fǔ zhù】人员管理机制【lǐ jī zhì】。开展司法协理员制度【yuán zhì dù】试点。

加强人权执法【quán zhí fǎ】司法保障【zhàng】，规范涉及公民人身权【rén shēn quán】利强制措【qiáng zhì cuò】施适用，完善查封、扣押、冻结等强制措【qiáng zhì cuò】施适用的制度，完善适用认罪认罚从宽制度【kuān zhì dù】的工作机制。推进刑事案件律师辩护全覆盖【gài】。建立健【jiàn lì jiàn】全法律服务资【fú wù zī】源依法跨区域【kuà qū yù】流动机【liú dòng jī】制。

（33）完善推进法治社会建设机制【shè jī zhì】。深化律师制度、公证体【gōng zhèng tǐ】制、仲裁制【zhòng cái zhì】度、调解制度、司法鉴【sī fǎ jiàn】定管理体制改革，健全公共法律服务体系【xì】。健全普【jiàn quán pǔ】法责任【fǎ zé rèn】制度，深化法学院校【xué yuàn xiào】与司法【yǔ sī fǎ】实务部【shí wù bù】门协同育人机【yù rén jī】制。加强和【jiā qiáng hé】改进未成年人权益保护，探索建立未成年人罪错行为分级干预矫治机制，健全青【jiàn quán qīng】少年违【shǎo nián wéi】法犯罪综合治【zōng hé zhì】理体系【xì】。

（34）加强涉外法治建设【jiàn shè】。建立一【jiàn lì yī】体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服【fǎ lǜ fú】务、法治人【fǎ zhì rén】才培养的工作机制。搭建中【dā jiàn zhōng】国（湖南）自由贸易试验区涉外【qū shè wài】法律服【fǎ lǜ fú】务平台【wù píng tái】，支持湖南（长沙）涉外中【shè wài zhōng】央法务区建设【jiàn shè】。建设【jiàn shè】和引进全【yǐn jìn quán】国涉外【guó shè wài】法律服【fǎ lǜ fú】务示范机构【jī gòu】、一流律师事务所和一【suǒ hé yī】流仲裁机构【jī gòu】，打造涉【dǎ zào shè】外法治人【fǎ zhì rén】才协同培养【tóng péi yǎng】创新基地。

九【jiǔ】、深化文化体制【huà tǐ zhì】机制改革，更好担【gèng hǎo dān】负起新的文化使命

（35）健全意识形态工作责【gōng zuò zé】任制落实机制。完善党委【wěi】（党组）理论学习中心组学习制度。建立马克思主【kè sī zhǔ】义理论研究和【yán jiū hé】建设工程实施机制，健全新【jiàn quán xīn】时代党的创新【de chuàng xīn】理论体系【xì】化学理化研究阐释【jiū chǎn shì】机制。完善对【wán shàn duì】象化分众化互动化宣【dòng huà xuān】讲机制【jiǎng jī zhì】。创新哲【chuàng xīn zhé】学社会科学科【kē xué kē】研组织【yán zǔ zhī】、人才培【rén cái péi】养和评价激励【jià jī lì】机制。完善思【wán shàn sī】想政治工作体系【xì】，建设“湖湘资源+”大思政课，推进大中小学思政课一体化改革创新。

完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和【jī zhì hé】评价体系【tǐ xì】。推进主流媒体【liú méi tǐ】系统性变革【biàn gé】。完善舆论引导机制和【jī zhì hé】舆情应【yú qíng yīng】对协同【duì xié tóng】机制。

实施革命文化【mìng wén huà】赓续工程【chéng】，完善【wán shàn】“我的韶山行”全省中小学生红色研学长效机制【zhì】。健全【jiàn quán】“新时代新雷锋”重大先进典型学习宣传机制【chuán jī zhì】。健全【jiàn quán】文明培育【míng péi yù】、文明实践、文明创建工作机制【zhì】。完善爱【wán shàn ài】国主义教育基【jiāo yù jī】地、国防教【guó fáng jiāo】育基地管理制【zhì】度【dù】。健全【jiàn quán】革命文物【mìng wén wù】抢救性修复【xiū fù】、预防性保护、数字化【shù zì huà】运用机制【zhì】。探索网上思想道德教育分众化【huà】、精准化【huà】实施机【shí shī jī】制【zhì】。建立健【jiàn lì jiàn】全全省道德领【dào dé lǐng】域突出问题协【wèn tí xié】同治理机制【zhì】。健全【jiàn quán】“扫黄打非”高效处置机制【zhì】。

健全网【jiàn quán wǎng】络综合治理体系。深化网络管理体制改革，完善新【wán shàn xīn】闻宣传【wén xuān chuán】和网络舆论一体化管理机【guǎn lǐ jī】制。建立生成式人【chéng shì rén】工智能发展和管理机【guǎn lǐ jī】制，建设互【jiàn shè hù】联网内【lián wǎng nèi】容安全智能风控平台。健全未成年人【chéng nián rén】网络保【wǎng luò bǎo】护工作体系。

（36）优化文化服务和文化【hé wén huà】产品供【chǎn pǐn gòng】给机制【gěi jī zhì】。健全新时代湖湘文化【xiāng wén huà】精品创作机制【zuò jī zhì】，完善出人才出成果激【chéng guǒ jī】励机制。建立文化振兴带动和【dài dòng hé】支撑乡【zhī chēng xiāng】村振兴机制。完善公【wán shàn gōng】共文化【gòng wén huà】服务体系，建立优【jiàn lì yōu】质文化资源直达基层【dá jī céng】机制，健全社会力量参与公共文化【gòng wén huà】服务机制，推进公【tuī jìn gōng】共文化【gòng wén huà】设施所【shè shī suǒ】有权和使用权分置改【fèn zhì gǎi】革。完善全民健身公共服务体系，探索公共体育设施市场化运【chǎng huà yùn】作机制【zuò jī zhì】。

健全历史文化【shǐ wén huà】传承体【chuán chéng tǐ】系，建立文【jiàn lì wén】化遗产保护督察制度，推动湖湘文化【xiāng wén huà】等各类【děng gè lèi】文化遗【wén huà yí】产系统性保护【xìng bǎo hù】。推进博物院（馆）体制机制改革，建好数字文博【zì wén bó】大平台，打造全球领先的数字【de shù zì】博物馆。探索构建博物院（馆）省市联动体系【dòng tǐ xì】，构建文【gòu jiàn wén】博人才“产学研用【yòng】”协同发展机制。

深化文化领域国资国【guó zī guó】企改革【qǐ gǎi gé】，健全省管国有文化企【wén huà qǐ】业全级【yè quán jí】次【cì】“双效”考核制【kǎo hé zhì】度。分类推【fèn lèi tuī】进文化事业单位深化内部改革【gé】，完善文艺院团建设发【jiàn shè fā】展机制【zhǎn jī zhì】，推动湘剧、湘绣、湘瓷【xiāng cí】、湘茶、湘菜【xiāng cài】、花鼓戏、祁剧、丝弦、高腔、号子、杂技等传承创新和繁荣发展。

健全文化和旅游深度【yóu shēn dù】融合发展体制机制。构建以文塑旅、以旅彰【yǐ lǚ zhāng】文发展模式【mó shì】，完善全【wán shàn quán】省旅游【shěng lǚ yóu】发展大会市场化办会机制，构建全【gòu jiàn quán】域旅游【yóu】发展模式【mó shì】，建设世界旅游【jiè lǚ yóu】目的地。发展文物游【wù yóu】、博物院（馆）游【yóu】、艺术欣【yì shù xīn】赏游【yóu】、影视游【yóu】、工业旅游【yóu】等新型旅游【yóu】业态。建立旅游【yóu】领域“顽瘴痼【wán zhàng gù】疾”治理常【zhì lǐ cháng】态长效机制。

（37）探索文【tàn suǒ wén】化和科【huà hé kē】技融合的有效机制【jī zhì】。发展社【fā zhǎn shè】会主义【huì zhǔ yì】先进文化，加快发展音视频、动漫游戏【xì】、内容电商、数智出版、数字演【shù zì yǎn】艺等文【yì děng wén】化业态【huà yè tài】。建立健全音视频领域“自主标【zì zhǔ biāo】准+国产设备+优质内【yōu zhì nèi】容”产业模式【shì】。深化文化领域行政审【háng zhèng shěn】批备案【pī bèi àn】制度改革。优化重【yōu huà chóng】大文化科技创【kē jì chuàng】新机制【jī zhì】。健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策，设立马栏山文【lán shān wén】化产业投资基【tóu zī jī】金，健全支持文化企业上【qǐ yè shàng】市融资、并购重组机制【jī zhì】。

（38）构建具有湖南特色的国际传播体系。推动主【tuī dòng zhǔ】流媒体【liú méi tǐ】国际传播内容、技术、管理变革，打造新型国际【xíng guó jì】传播平台。实施“芒果出海”行动。拓展数【tuò zhǎn shù】字文化【zì wén huà】贸易新通道，探索网【tàn suǒ wǎng】络文学【luò wén xué】、网络视【wǎng luò shì】听、动漫游戏、数智出版【bǎn】、演艺展览、体育文化出海【huà chū hǎi】机制【jī zhì】。实施“湖南文化走向世界”计划，完善文化旅游【huà lǚ yóu】海外推【hǎi wài tuī】介机制【jiè jī zhì】。

十、健全保障和改【zhàng hé gǎi】善民生【shàn mín shēng】制度体【zhì dù tǐ】系，提高人民生活品质

（39）完善收入分配制度。落实初次分配【cì fèn pèi】、再分配、第三次【dì sān cì】分配协【fèn pèi xié】调配套的制度。完善支持公益慈善事【cí shàn shì】业发展【yè fā zhǎn】政策【cè】体系。多渠道增加城乡居民财产性【cái chǎn xìng】收入。完善事业单位【yè dān wèi】工资政策【cè】，开展高校、科研院所薪酬制度改革【gǎi gé】试点。深化国【shēn huà guó】有企业工资决定机制改革【gǎi gé】，合理确定并严【dìng bìng yán】格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补【jīn tiē bǔ】贴等。完善以【wán shàn yǐ】增加知识价值【shí jià zhí】为导向的分配【de fèn pèi】政策【cè】，健全和落实高【luò shí gāo】层次人才工资【cái gōng zī】激励政策【cè】。完善最低工资标准调【biāo zhǔn diào】整、工资指【gōng zī zhǐ】导线制度。积极探【jī jí tàn】索新业态领域【tài lǐng yù】工资集体协商新模式。

（40）完善就业优先政策。健全高【jiàn quán gāo】质量充分就业促进机【cù jìn jī】制。完善就业公共服务体【fú wù tǐ】系。完善高校毕业【xiào bì yè】生、农民工【nóng mín gōng】、退役军人等重【rén děng chóng】点群体【diǎn qún tǐ】就业支持体系。统筹建【tǒng chóu jiàn】设零工市场【shì chǎng】、人力资源市场【shì chǎng】。健全终身技能培训制度【dù】。完善劳动关系协商协调机制，探索构建一站【jiàn yī zhàn】式调解【shì diào jiě】新模式。

（41）健全社会保【bǎo】障体系【tǐ xì】。加快发展多层次多支柱养老【zhù yǎng lǎo】保【bǎo】险体系【tǐ xì】，探索建立人才年金制【nián jīn zhì】度【dù】，推进个人养老【rén yǎng lǎo】金制度【jīn zhì dù】向全省铺开。健全基本养老【běn yǎng lǎo】、基本医疗保险【liáo bǎo xiǎn】筹资和【chóu zī hé】待遇合理调整机制，推进基本医疗保险【liáo bǎo xiǎn】省级统筹。落实社保关系【bǎo guān xì】转移接续政策【zhèng cè】，健全同【jiàn quán tóng】周边省【zhōu biān shěng】份社保【bǎo】体系【tǐ xì】、住房公积金等互联互通机制【tōng jī zhì】。推动新增参保【bǎo】单位和单位新增人员养老、工伤【gōng shāng】、失业三保【bǎo】同参同缴【tóng jiǎo】。完善新【wán shàn xīn】业态经【yè tài jīng】济、新就业形态人员参保【bǎo】政策【zhèng cè】，制定超龄人员参加工【cān jiā gōng】伤保【bǎo】险政策【zhèng cè】，实施职【shí shī zhí】业伤害保【bǎo】障试点。完善社保【bǎo】、医保基【yī bǎo jī】金监管【jīn jiān guǎn】机制。健全社会救助体系【tǐ xì】。加强妇【jiā qiáng fù】女儿童合法权益保【bǎo】障。完善残疾人和【jí rén hé】留守、困境群体社会【tǐ shè huì】保【bǎo】障制度【dù】和关爱服务【ài fú wù】体系【tǐ xì】。加快构建房地产发展新模式【xīn mó shì】。改革房【gǎi gé fáng】地产开发融资方式和商品房预售制度【dù】，落实城市房地产融资【chǎn róng zī】协调机制。

（42）深化医药卫生体制改【tǐ zhì gǎi】革【gé】。实施健康优先发展【zhǎn】战略，健全公共卫生体系【tǐ xì】。推进【jìn】三医联动【yī lián dòng】、六医协同集成改革【gǎi gé】。强化基层医疗卫生服【wèi shēng fú】务，完善医【wán shàn yī】保总额付费、结余留【jié yú liú】用、合理超【hé lǐ chāo】支分担机制【zhì】，探索县域医共体基本公共卫生服【wèi shēng fú】务资金打包模式【mó shì】。深化乡村医生【cūn yī shēng】等级评【děng jí píng】定制【zhì】度改革【gǎi gé】。推进紧【tuī jìn jǐn】密型城市医疗【shì yī liáo】集团试点，积极探【jī jí tàn】索医疗【suǒ yī liáo】、运营、信息等一体化管理新模式【mó shì】。完善医【wán shàn yī】疗机构设置规划。深化以公益性为导向的公立【de gōng lì】医院改革【gǎi gé】，建立以【jiàn lì yǐ】医疗服务为主导的收【dǎo de shōu】费机制【zhì】。逐步提【zhú bù tí】升医保基金用于基层【yú jī céng】医疗卫生机构【shēng jī gòu】的比例。稳妥推进【jìn】行业办医院“脱钩”。引导规范民营医院发展【zhǎn】。健全支【jiàn quán zhī】持创新药和医疗器械【liáo qì xiè】发展【zhǎn】机制【zhì】。完善中医药传承创新【chéng chuàng xīn】发展【zhǎn】机制【zhì】。大力推进【jìn】“健康促进【jìn】”行动，推动湖【tuī dòng hú】南人均预期寿命达到全国先【quán guó xiān】进【jìn】水平。

（43）健全人口发展【kǒu fā zhǎn】支持和【zhī chí hé】服务体【fú wù tǐ】系。完善生【wán shàn shēng】育支持政策体系和激励机制。完善生【wán shàn shēng】育休假制度【zhì dù】，建立生【jiàn lì shēng】育补贴制度【zhì dù】，推动建【tuī dòng jiàn】设生育友好型社会。加强普惠育幼服务体【fú wù tǐ】系建设【xì jiàn shè】，支持用人单位【rén dān wèi】办托、社区嵌入式托【rù shì tuō】育、家庭托育点等多种模式发展。推行多孩家庭子女入【zǐ nǚ rù】学【xué】（入园）“长幼随学【xué】”。建立主【jiàn lì zhǔ】动适应人口变化的公共资源配置机【pèi zhì jī】制。

完善发【wán shàn fā】展养老【zhǎn yǎng lǎo】事业和养老产【yǎng lǎo chǎn】业政策【yè zhèng cè】机制。发展银发经济【fā jīng jì】。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改【nián líng gǎi】革【gé】。构建老年人【lǎo nián rén】职业能力开发体【kāi fā tǐ】系。建立住房【fáng】、交通、医疗等【yī liáo děng】领域适老化改造机制。优化基本养老服务供给【gěi】，健全公办养老【bàn yǎng lǎo】机构运【jī gòu yùn】营机制，健全社【jiàn quán shè】会力量参与机制。促进医养结合。构建农村互助养老服务模式。改善对孤寡、残障失能等特【néng děng tè】殊困难老年人【lǎo nián rén】的服务，稳步推行长期【háng zhǎng qī】护理保险制度。

十一【shí yī】、深化生态文明体制改革【gé】，加快建设美丽湖南【hú nán】

（44）落实生态文明基础体制。健全完善“守护好【shǒu hù hǎo】一江碧【yī jiāng bì】水”体制机制。实施生【shí shī shēng】态环境【tài huán jìng】分区管控制度【kòng zhì dù】，推进与国土空【guó tǔ kōng】间规划【jiān guī huá】体系衔接。加快建立生态【lì shēng tài】环境监测体系。建立健【jiàn lì jiàn】全国土【quán guó tǔ】空间用途管制和规划许可制度【zhì dù】。建立统【jiàn lì tǒng】一行使全民所有自然资源【rán zī yuán】资产所有者职责【zhě zhí zé】和自然资源【rán zī yuán】清单管理制度【zhì dù】，完善自【wán shàn zì】然资源【rán zī yuán】资产权利体系，健全自然资源【rán zī yuán】资产储【zī chǎn chǔ】备制度【zhì dù】。建立生态【lì shēng tài】环境保护、自然资源【rán zī yuán】保护利用和【lì yòng hé】资产保值增值等责任考核监督制度【zhì dù】。健全生【jiàn quán shēng】态安全工作协调机制【diào jī zhì】，推进环【tuī jìn huán】境风险分级分类管控和隐患【hé yǐn huàn】排查治【pái chá zhì】理双重预防机制建设【zhì jiàn shè】，完善环境风险防控长效机制。

（45）健全生【jiàn quán shēng】态环境【tài huán jìng】治理体【zhì lǐ tǐ】系。推进生态环【shēng tài huán】境治理“四大体系【tǐ xì】”建设。深化省以下生态环【shēng tài huán】境机构监【jī gòu jiān】测监察执法垂直管理【zhí guǎn lǐ】制【zhì】度改革，推动乡镇【zhèn】（街道）生态环【shēng tài huán】境依法依规精准赋权。完善“三个治【sān gè zhì】污【wū】”制【zhì】度机制【zhì】，落实以排污【wū】许可制【zhì】为核心的【hé xīn de】固定污【gù dìng wū】染源监管制【zhì】度，建立新污染物【wū rǎn wù】协同治理体【zhì lǐ tǐ】系，推进多污染物【wū rǎn wù】协同减排。构建“一江一湖四水”上下游【shàng xià yóu】贯通一体的生【tǐ de shēng】态环境【tài huán jìng】治理体【zhì lǐ tǐ】系。健全洞庭湖生态保护治理机【zhì lǐ jī】制【zhì】，完善防【wán shàn fáng】洪工程体系【tǐ xì】。加快推进城镇【zhèn】污【wū】水处理绩效【lǐ jì xiào】付费管理制度【lǐ zhì dù】。完善重【wán shàn chóng】点城市大气污【dà qì wū】染联防联控机【lián kòng jī】制【zhì】。深化环境信息依法披【yī fǎ pī】露制【zhì】度改革，完善园区、企业环【qǐ yè huán】境信用【jìng xìn yòng】评价机制【zhì】和监管体系【tǐ xì】。积极创建南山国家公园，建立自然保护地分级管理体制【zhì】。

落实生态保护红线管【hóng xiàn guǎn】理制度，健全山水林田【shuǐ lín tián】湖草沙一体化【yī tǐ huà】保护和【bǎo hù hé】系统治理机制，完善多【wán shàn duō】元化生态保护修复投【xiū fù tóu】入机制。健全统筹水资【chóu shuǐ zī】源、水生态、水环境、水灾害协同治理机制，探索水利资源【lì zī yuán】资产化改革。强化生【qiáng huà shēng】物多样【wù duō yàng】性保护工作协【gōng zuò xié】调机制。构建生【gòu jiàn shēng】态产品【tài chǎn pǐn】价值核算评价【suàn píng jià】体系，开展生【kāi zhǎn shēng】态产品【tài chǎn pǐn】价值实现机制试点和基于生态环境导向的【dǎo xiàng de】开发模【kāi fā mó】式试点。深化集体林权制度改【zhì dù gǎi】革。推进排【tuī jìn pái】污权有偿使【yǒu cháng shǐ】用和交易改革。深化自然资源有偿使【yǒu cháng shǐ】用制度改【zhì dù gǎi】革。推进生【tuī jìn shēng】态综合补偿【bǔ cháng】，探索与周边省份建立横向生态保护补偿【bǔ cháng】机制。完善生态环境损害赔偿机制【cháng jī zhì】。完善生态警务【tài jǐng wù】机制。

（46）健全绿色低碳【sè dī tàn】发展机制。发展绿色低碳【sè dī tàn】产业，健全绿色消费激励机制。优化政府绿色采购政策【cè】。完善资【wán shàn zī】源总量【yuán zǒng liàng】管理和全面节约制度，健全废弃物循【qì wù xún】环利用体系【xì】，推进全域【yù】“无废城市”建设。探索洞庭湖芦苇资源【wěi zī yuán】清洁化和高值化利用新模式。健全煤【jiàn quán méi】炭清洁高效利用机制【yòng jī zhì】，因地制【yīn dì zhì】宜发展【yí fā zhǎn】非化石【fēi huà shí】能源。加快规【jiā kuài guī】划建设【huá jiàn shè】以电力为基础的新型【de xīn xíng】能源体系【xì】，完善新能源消【néng yuán xiāo】纳和调控政策【cè】措施【cuò shī】。完善适应气候变化工【biàn huà gōng】作体系【xì】。建立能【jiàn lì néng】耗双控向碳排放双控全面转【quán miàn zhuǎn】型新机制。建立健【jiàn lì jiàn】全碳达峰碳中和【tàn zhōng hé】标准计量体系【xì】，积极稳妥推进碳达峰碳中和【tàn zhōng hé】。

十二、推进国家安全【jiā ān quán】体系和能力现【néng lì xiàn】代化，以高水【yǐ gāo shuǐ】平安全保障高【bǎo zhàng gāo】质量发展

（47）健全维护国家【hù guó jiā】安全体【ān quán tǐ】系【xì】。强化国家安全【jiā ān quán】工作协调机制【zhì】，完善重【wán shàn chóng】点领域安全保【ān quán bǎo】障体系【xì】和重要专项协调指挥体系【xì】。推进国【tuī jìn guó】家安全【jiā ān quán】科技赋能【néng】，建立全【jiàn lì quán】省统一【shěng tǒng yī】的风险监测预警信息化平台，完善国【wán shàn guó】家安全【jiā ān quán】风险监测预警体系【xì】。完善国【wán shàn guó】家安全【jiā ān quán】力量布局【jú】，构建联动高效的国家【de guó jiā】安全防护体系【xì】。健全湘资湘企海外利益和投资风险预警、防控、保护机制【zhì】，完善我省公民和机构境外安全保【ān quán bǎo】护工作机制【zhì】。

（48）完善公共安全治理机制【zhì】。完善省【wán shàn shěng】市县应急管理、安全生【ān quán shēng】产议事协调机制【zhì】，统筹运【tǒng chóu yùn】用各类型资源，构建上下贯通【xià guàn tōng】、协调联动的应【dòng de yīng】急指挥体系【tǐ xì】，提高防汛抗灾应急预案的针对性和可操作【kě cāo zuò】性，健全基层应急【céng yīng jí】基础工作机制【zhì】。推进应【tuī jìn yīng】急广播【jí guǎng bō】体系建【tǐ xì jiàn】设【shè】。完善安【wán shàn ān】全生产风险分级管控和隐患排查治【pái chá zhì】理双重预防工作机制【zhì】，健全安全生【ān quán shēng】产责任倒查机制【zhì】。健全食品药品安全属【ān quán shǔ】地管理【dì guǎn lǐ】责任和【zé rèn hé】企业主【qǐ yè zhǔ】体责任【tǐ zé rèn】工作机制【zhì】。完善生物安全监【ān quán jiān】管预警防控体系【tǐ xì】。深化落实网络安全等级保护、关键信【guān jiàn xìn】息基础设【shè】施保护和数据安全保护制【bǎo hù zhì】度机制【zhì】，加强省级网络安全协调指挥平台建设【shè】，建立人工智能【gōng zhì néng】安全监【ān quán jiān】管制【zhì】度。健全全省一体【shěng yī tǐ】化视频综合应【zōng hé yīng】用体系【tǐ xì】。

（49）健全社会治理【lǐ】体系【tǐ xì】。坚持和发展新时代“枫桥经【fēng qiáo jīng】验”，健全党组织领导的自【dǎo de zì】治、法治【fǎ zhì】、德治相结合的城乡基层治理【lǐ】体系【tǐ xì】，完善共建共治共享的【gòng xiǎng de】社会治理【lǐ】制度。完善社【wán shàn shè】会工作【huì gōng zuò】体制机【tǐ zhì jī】制，加强党建引领【jiàn yǐn lǐng】基层治理【lǐ】。健全诉访分离【fǎng fèn lí】与依法分类处理【lǐ】信访诉求工作机制【jī zhì】，推进信访工作法治化【fǎ zhì huà】。完善社【wán shàn shè】会矛盾纠纷多元预防调处化【diào chù huà】解机制【jiě jī zhì】。健全“网格化【wǎng gé huà】+综治中【zōng zhì zhōng】心+大数据【dà shù jù】”基层社【jī céng shè】会治理【lǐ】体系【tǐ xì】。强化“12345”政务服【zhèng wù fú】务便民【wù biàn mín】热线、“湘易办”、“一网通办”、大数据【dà shù jù】总枢纽【zǒng shū niǔ】等平台【děng píng tái】功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机【guǎn lǐ jī】制和常【zhì hé cháng】态化推进机制【jī zhì】。完善数据应共享尽共【xiǎng jìn gòng】享机制【jī zhì】，推进数字湖南建设。健全社会心理【lǐ】服务体系【tǐ xì】和危机干预机制【jī zhì】。健全发挥家庭家教家风建设在基层治理【lǐ】中作用的机制【jī zhì】。深化行业协会【yè xié huì】商会改【shāng huì gǎi】革。引导支持社会【chí shè huì】组织完善内部治理【lǐ】结构【gòu】。健全乡镇（街道）职责和【zhí zé hé】权力、资源相匹配制【pǐ pèi zhì】度。落实维护社会稳定责【wěn dìng zé】任制【rèn zhì】，完善社【wán shàn shè】会治安整体防控体系【kòng tǐ xì】，推动社区【qū】（村组）智能安防单元建设应【jiàn shè yīng】用，健全扫黑除恶【hēi chú è】常态化【cháng tài huà】机制【jī zhì】，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪【fǎ fàn zuì】活动【huó dòng】。

十三【shí sān】、加强党对进一【duì jìn yī】步全面深化改【shēn huà gǎi】革的领导，完善党的自我【de zì wǒ】革命制度规范体系

（50）坚定维【jiān dìng wéi】护党中央权威和集中统一领导。进一步【jìn yī bù】强化党中央重大决策部署落实机制，确保党中央政【zhōng yāng zhèng】令在湖【lìng zài hú】南畅通无阻、令行禁止【zhǐ】。全省各级党委（党组）负责谋划推进【huá tuī jìn】本地区【běn dì qū】本部门改革，结合实【jié hé shí】际创造可复制可推广的改革【de gǎi gé】经验。尊重人民主体地位和【dì wèi hé】首创精【shǒu chuàng jīng】神，走好新时代党的群众【de qún zhòng】路线，大兴调【dà xìng diào】查研究【chá yán jiū】，健全“走基层、找问题【zhǎo wèn tí】、想办法、促发展”长效机制。完善改革激励【gé jī lì】和舆论引导机【yǐn dǎo jī】制，建立改革创新评估机制，营造有【yíng zào yǒu】利于改革的良【gé de liáng】好氛围【hǎo fēn wéi】。

（51）深化党的建设【de jiàn shè】制度【zhì dù】改革。加强党【jiā qiáng dǎng】的创新理论武装，巩固拓展【zhǎn】主题教育、党纪学习教育成果，建立健全以学铸魂【zhù hún】、以学增【yǐ xué zēng】智【zhì】、以学正【yǐ xué zhèng】风、以学促干长效机制。落实【luò shí】新时代好【shí dài hǎo】干部【gàn bù】标准【zhǔn】，完善政治素质【zhì sù zhì】考察融入日常、抓在经常的工作机制【zuò jī zhì】。完善领导班子【dǎo bān zǐ】调整配【diào zhěng pèi】备要素分析法【fèn xī fǎ】，健全培养选拔优秀年轻干部【qīng gàn bù】常态化【cháng tài huà】机制，统筹用好各年龄段和各方面干部【gàn bù】。建立“一树两【yī shù liǎng】严”教育常【jiāo yù cháng】态化机【tài huà jī】制。完善高质量发【zhì liàng fā】展综合【zhǎn zōng hé】绩效评价和年度【dù】考核体系，健全有效防范和纠治【hé jiū zhì】政绩观【zhèng jì guān】偏差工【piān chà gōng】作机制【zuò jī zhì】。落实【luò shí】“三个区【sān gè qū】分开来”，完善激【wán shàn jī】励干部【lì gàn bù】担当作为政策措施。充分利【chōng fèn lì】用各方面干部【gàn bù】监督信息成果【xī chéng guǒ】，推进领导干部【gàn bù】能上能【néng shàng néng】下常态化【cháng tài huà】。健全常态化【cháng tài huà】培训特别是基本培训机制，完善年轻干部【qīng gàn bù】到一线吃劲岗位实践锻炼制度【zhì dù】，强化专【qiáng huà zhuān】业训练和实践【hé shí jiàn】锻炼。落实领【luò shí lǐng】导干部【gàn bù】任期制，建立常态化【cháng tài huà】推进县市区党政正职跨【zhèng zhí kuà】市州交流制度【zhì dù】，健全领导班子【dǎo bān zǐ】主要负责人变【zé rén biàn】动交接制度【zhì dù】。完善抓党建促乡村振兴工作机制【zuò jī zhì】。推深做实片组邻“三长制”。完善新经济组织【zhī】、新社会组织【zhī】、新就业群体党组织【zhī】设置和活【zhì hé huó】动方式。完善党员教育管理、作用发【zuò yòng fā】挥机制【huī jī zhì】，深化开展【zhǎn】“一月一【yī yuè yī】课一片【kè yī piàn】一实践【yī shí jiàn】”主题党【zhǔ tí dǎng】日，建立党员在【dǎng yuán zài】急难险重【nán xiǎn chóng】任务中发挥作【fā huī zuò】用的机制。完善不合格党【hé gé dǎng】员组织【zhī】处置制度【zhì dù】，健全流【jiàn quán liú】动党员流出地【liú chū dì】与流入地党组织【zhī】协作管理机制，完善党组织【zhī】和党员在【dǎng yuán zài】网络空间发挥作【fā huī zuò】用的制度【zhì dù】机制。完善党内法规制度【zhì dù】。

（52）深入推进党风【jìn dǎng fēng】廉政建设和反腐败斗争。持续推动纪检监察工【jiān chá gōng】作双重【zuò shuāng chóng】领导体制具体化【jù tǐ huà】、程序化、制度化，健全重【jiàn quán chóng】要情况【yào qíng kuàng】请示报告制度【gào zhì dù】，完善各级党委【jí dǎng wěi】反腐败协调工作制度机制【jī zhì】。坚持党性党风【xìng dǎng fēng】党纪一【dǎng jì yī】起抓。完善政【wán shàn zhèng】治监督具体化【jù tǐ huà】、精准化、常态化【cháng tài huà】机制【jī zhì】。锲而不舍落实中央八项规定精神【jīng shén】，对【duì】“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风【sòng lǐ fēng】”等享乐奢靡之【shē mí zhī】风露头就打，健全防治形式主义、官僚主义制度机制【jī zhì】，持续精简会议文件，统筹规范督查检查考核，规范创【guī fàn chuàng】建示范【jiàn shì fàn】和评比达标活动。落实全面建立【miàn jiàn lì】乡镇（街道【jiē dào】）履行职【lǚ háng zhí】责事项清单工作，健全为基层减【jī céng jiǎn】负长效机制【jī zhì】。建立经常性和集中性【jí zhōng xìng】相结合的纪律教育机制【jī zhì】，深化运用监督执纪【zhí jì】“四种形态”，完善精准追责【zhǔn zhuī zé】问责实施办法。

完善一体推进“三不腐【sān bú fǔ】”工作机制【zhì】，着力铲除腐败【chú fǔ bài】滋生的土壤和【tǔ rǎng hé】条件。健全不【jiàn quán bú】正之风和腐败问题【wèn tí】同查同治机制【zhì】，建立腐败预警惩治联动机制【dòng jī zhì】，完善对重点行贿人的联合惩【lián hé chéng】戒机制【zhì】，健全追逃防逃追赃机制【zhì】。深化整【shēn huà zhěng】治权力【zhì quán lì】集中【jí zhōng】、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查【yán sù chá】处政商勾连破坏政治生态和经济发【jīng jì fā】展环境问题【wèn tí】。健全重【jiàn quán chóng】大信访【dà xìn fǎng】举报联查联处机制【zhì】，健全诬告行为【gào háng wéi】治理机制【zhì】。构建运用大数据防治【jù fáng zhì】新型腐败和隐【bài hé yǐn】性腐败机制【zhì】。完善加强新时代廉洁文化建【wén huà jiàn】设和领导干部【dǎo gàn bù】家风建【jiā fēng jiàn】设的制【zhì】度机制【zhì】。

推动完【tuī dòng wán】善监督【shàn jiān dū】体系。完善落实全面【shí quán miàn】从严治党主体【dǎng zhǔ tǐ】责任和监督责【jiān dū zé】任制【zhì】度机制【zhì】。健全权力配置和运行制【zhì】约机制【zhì】，健全加【jiàn quán jiā】强对“一把手”和领导班子监【bān zǐ jiān】督的配【dū de pèi】套制度【tào zhì dù】。健全执【jiàn quán zhí】纪执法和刑事司法有机衔接【jī xián jiē】机制【zhì】，推动完【tuī dòng wán】善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制【zhì】。健全巡视巡察工作体制【zhì】机制【zhì】。优化纪委监委机关内设机构职能及派驻机构设置【gòu shè zhì】、领导管理体制【zhì】，有序推进向省【jìn xiàng shěng】管企业和省属【hé shěng shǔ】本科高校派驻【xiào pài zhù】纪检监察组。深化基【shēn huà jī】层监督【céng jiān dū】体制【zhì】机制改革【zhì gǎi gé】。

（53）以钉钉子精神抓好改革落实【shí】。完整准确全面把握党【bǎ wò dǎng】中央改革决策【gé jué cè】部署，统筹谋划、科学制【zhì】定改革任务书、时间表【shí jiān biǎo】、优先序，明确各项改革实施主【shí shī zhǔ】体和责【tǐ hé zé】任。优化重【yōu huà chóng】点改革【diǎn gǎi gé】方案生成机制【zhì】，建立贯【jiàn lì guàn】穿改革全过程的系统性整体性协同【xìng xié tóng】性论证【xìng lùn zhèng】制【zhì】度。完善改【wán shàn gǎi】革决策【gé jué cè】机制【zhì】、推进机制【zhì】、探索机制【zhì】、纠偏机【jiū piān jī】制【zhì】和集成【jí chéng】机制【zhì】，加强改革闭环管理，推动改革系统集成【jí chéng】。强化改【qiáng huà gǎi】革督察、评估问效，把重大改革落实【shí】情况纳入监督检查和巡视巡察内容，求真务【qiú zhēn wù】实【shí】、敢作善为抓落【wéi zhuā luò】实【shí】，以人民【yǐ rén mín】群众满意度检【yì dù jiǎn】验改革实绩实【shí jì shí】效。

全省广【quán shěng guǎng】大党员和干部群众要更加紧密地团结在以【jié zài yǐ】习近平同志为【tóng zhì wéi】核心的【hé xīn de】党中央周围，高举改【gāo jǔ gǎi】革开放旗帜，凝心聚力【lì】、奋发进取，为实现“三高四新”美好蓝图【tú】、奋力【lì】谱写中国式现代化湖南篇章而【piān zhāng ér】努力奋【nǔ lì fèn】斗【dòu】。

附件:

重点推进改革事项清单

（第一批）

1.探索构建“连环债【lián huán zhài】”清偿机【qīng cháng jī】制。

2.建立健全社会信用体系。

3.深化零基预算改革。

4.促进工程机械再制造体系改革。

5.推进教育科技人才体制机制一体改革。

6.构建高【gòu jiàn gāo】等院校及其学科设置调整优【diào zhěng yōu】化机制。

7.构建汛旱并防与耕地【yǔ gēng dì】置换协同推进机制【jī zhì】。

8.完善行政处罚和刑事【hé xíng shì】处罚双向衔接【xiàng xián jiē】机制。

9.探索文化和科技融合的有效机制。

10.推进三医联动、六医协同集成改革。

11.健全有效防范【xiào fáng fàn】和纠治政绩观偏差工作机制【zuò jī zhì】。

12.构建运【gòu jiàn yùn】用大数据防治【jù fáng zhì】新型腐【xīn xíng fǔ】败和隐性腐败机制。